第 180 章（2 / 2）

依据《大明吏律》：京官每六年一次“京察”，地方官每三年一次“大计”，这些都是对官员的考核。但长久以来吏治腐败，法令不行，这些制度或是流于形式，或成为党争的手段。

张居正多次提到要对这些陈旧的制度进行改革，奈何年轻的时候人微言轻，在世宗跟前说不上话，后来进了内阁，穆宗眼里只有高拱，他也说不上话。

无论如何，只有等到他的学生当了皇帝，他当上首辅，他才能没有阻碍的去做自己想做的事。

张居正先让六部和都察院把所属官吏应办的事务定立期限，再分别登记于三本账簿上，一本由六部和都察院留底，另一本送六科，最后一本呈内阁。

而后，由六部和都察院按账簿登记，逐月进行检查。

官员每完成一件事务，就登记一件，反之必须如实申报，否则论罪处罚。

六科则要求六部每半年上报一次执行情况，违者限事例进行议处。

最后，内阁要对六科的督办再进行查实。如此，便形成六部和都察院考核京城和地方各衙门官吏，六科督办六部和都察院，内阁统领整个考成法的完整体系。

朱翊钧看完只觉得张先生太厉害了，这么短的时间，就能制定出这么详细的一套制度。

他在做皇太子的时候就看不惯这些官吏，只要抱上一位权臣的大腿，就可以为所欲为，丝毫不把朝廷的制度放在眼里，甚至当做自己排除异己的工具。

类似张四维这种，想休假就休假，想致

仕就致仕，想回来就回来，当皇帝都没有他自由。

朱翊钧看不惯这种现象已经很久了，认为早就应该重新制订一套更详尽的考核制度来管管他们了。

考成法中提到：“立限考事，以事责人。”朱翊钧觉得也很好，规章制度摆在那里，做得好就赏，做不到就罚，有赏有罚，唯才是用，安职则畜，不安职则弃。

以往选拔人才，有时候论资排辈，有时候由大臣推荐，只要一人得道，什么亲戚、门生、乡里统统升官。

现在有了考核制度，埋头干活的实干家不至于被埋没，终于有机会得到重用，尸位素餐混日子的，也能暴露无遗。

朱翊钧却提出个疑问，张居正和冯保不约而同以一种惊异的目光看向他。

朱翊钧问：“依旧制，内阁乃天子辅臣，也受科道官监督。依照考成法，六科和都察院都由内阁监督，那谁来监督内阁呢？”

“！！！”

有些人的政治敏感度是天生的，朱翊钧就是，他几乎凭着直觉，就发现了考成法中隐含的政治目的——原本科道官位卑权重，能封驳天子诏令，也能弹劾内阁辅臣，上至皇帝，下到地方官员，都要受到他们的监察。

考成法却取消了他们两百年来的独立性，让他们受到内阁的监督，听从内阁的安排。

冯保稍微回忆了一下，万历四年，巡台御史刘台与他的恩师张居正反目，就在弹劾张居正的奏疏中提到：“居正定令，抚按考成章奏，每具二册，一送内阁，一送六科。抚按延迟，则部臣纠之；六部隐蔽，则内阁纠之。夫部院分理国事，科臣封驳奏章，举劾，其职也。内阁衔列翰林，止备顾问，从容论思而已。居正创为是说，欲胁制科臣，拱手听令。”

等一下，刘台现在在哪里？

冯保回忆了一下隆庆五年的进士名单，虽然他不是每个都记得，但这个名字不应该被他忽略。

但他实在想不起来了，想着下来之后，再查一下。

另一边，张居正回答朱翊钧的问题：“内阁乃天子顾问，自然由陛下监督。”

朱翊钧又问：“那谁来监督天子？”

张居正又道：“天子受命于天，御民安邦，自有上天监督。”

“不不……”朱翊钧笑道，“上天可管不了我，还是让天下人都来监督吧。”

冯保心道这话说得妙啊，就跟下象棋一样，形成一个完美的闭环，还把内阁的处置权掌握在了自己手中。

朱翊钧吩咐陈炬研墨，提笔御批，要求内阁把自己的职责也详细的写入考成法，以便考核。

他想了想又道：“我该做什么也写进去吧，方便天下人监督。”

张居正属实没想到，皇上竟然如此较真，不仅要考核内阁，还要考核自己。

写完，朱翊钧合上奏折，亲自递到张居正手中：“先生既已决断，便放手去做，无论如何，我都支持你。”

张居正只是把奏章拿给他看，却没想到，他能提出这么多意见，还要给内阁制定考核制度。

这样一来，到了朝堂上大臣们也无话可说，毕竟皇帝和首辅都要参与考核，其他人还有什么意见？

先把悠悠众口堵上，后面的一系列改革才能顺利推行。

年前，六部和都察院就将所属官员应办的事情分门别类的列出来，并且定立期限，分别登记在三本账簿上。

朱翊钧拿到的正是呈送内阁的这一份。现在徐渭和李良钦都走了，他下午的时间空闲出来，正好用来看这些考核制度。内容实在太多了，他拉上冯保和陈炬一起，陪他看了好几日才。

他不像穆宗，只做决定，不管其他。他做事细致，每一款每一条都要研究透彻。

朱翊钧觉得这个考成法制定得非常合理，不会太过激进，也不会太过保守，考虑全面且细致。

冯保看着看着却生出些异样的感觉。！

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